附件： 

　　福州市水利局工作規(guī)則 

　 為了提高辦事效率，使水利局工作規(guī)范化、制度化，確保市委、市政府和省水利廳下達的各項工作任務(wù)圓滿完成，特制訂本規(guī)則。 

　 一、市水利局主要職責(zé) 

　　根據(jù)《中共福建省委辦公廳、省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈福州市人民政府機構(gòu)改革方案〉的通知》（閩委辦〔2010〕46號）和《中共福州市委、福州市人民政府關(guān)于福州市人民政府機構(gòu)改革的實施意見》（榕委〔2010〕28號），設(shè)立福州市水利局，為市人民政府工作部門，正處級。 主要職責(zé)如下： 

　　（一）貫徹執(zhí)行國家、省有關(guān)水利工作的法律法規(guī)和政策，起草并組織實施水利工作的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和政策；組織編制省政府、市政府確定的主要江河流域綜合規(guī)劃、防洪規(guī)劃等重大水利規(guī)劃；負(fù)責(zé)提出水利固定資產(chǎn)投資市政府財政性資金安排的意見；提出市水利建設(shè)投資安排建議并組織實施。 

　　（二）負(fù)責(zé)保障水資源的合理開發(fā)利用。負(fù)責(zé)生活、生產(chǎn)經(jīng)營和生態(tài)環(huán)境用水的統(tǒng)籌兼顧和保障；實施水資源的統(tǒng)一監(jiān)督管理，會同有關(guān)部門擬訂全市和跨縣（市）區(qū)水的中長期供求規(guī)劃、水量分配方案并監(jiān)督實施；組織開展水資源調(diào)查評價工作；發(fā)布全市水資源公報；組織實施取水許可、水資源有償使用制度和水資源論證、防洪論證制度；指導(dǎo)水利行業(yè)供水和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工作。 

　　（三）負(fù)責(zé)水資源保護工作。組織編制水資源保護規(guī)劃，會同環(huán)境保護行政主管部門和其他有關(guān)部門組織擬訂主要江河的水功能區(qū)劃并監(jiān)督實施；核定水域納污能力，提出限制排污總量建議，指導(dǎo)飲用水水源保護工作；指導(dǎo)地下水開發(fā)利用和城市規(guī)劃區(qū)地下水資源管理保護工作。 

　 （四）負(fù)責(zé)防治水旱災(zāi)害，承擔(dān)市人民政府防汛抗旱指揮部的日常工作。組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指揮全市防汛抗旱工作，對主要江河和主要水工程實施防汛抗旱調(diào)度和應(yīng)急水量調(diào)度，編制市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案并組織實施；指導(dǎo)水利突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理工作。 

　　（五）負(fù)責(zé)節(jié)約用水工作。擬訂節(jié)約用水政策，編制節(jié)約用水規(guī)劃，組織制定并實施有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)和推動節(jié)水型社會建設(shè)工作。 

　　（六）指導(dǎo)水利設(shè)施、水域及其岸線的管理和保護。指導(dǎo)主要江河、河口和沿海灘涂的治理和開發(fā)，組織、指導(dǎo)江堤海堤建設(shè)，指導(dǎo)水利工程建設(shè)與運行管理，組織實施具有控制性的或跨縣（市）區(qū)及跨流域的水利工程建設(shè)與運行管理。 

　　（七）負(fù)責(zé)防治水土流失。擬訂水土保持規(guī)劃并監(jiān)督實施，組織實施水土流失的綜合防治、監(jiān)測預(yù)報；組織對市本級立項的開發(fā)建設(shè)項目的水土保持方案進行技術(shù)審查并監(jiān)督實施；指導(dǎo)市水土保持建設(shè)項目的實施。 

　　（八）指導(dǎo)農(nóng)村水利工作。組織協(xié)調(diào)農(nóng)田水利基本建設(shè)，指導(dǎo)農(nóng)村飲水安全、節(jié)水灌溉、泵站改造、雨水集蓄利用等工程建設(shè)與管理工作，指導(dǎo)農(nóng)村水利社會化服務(wù)體系建設(shè)；按規(guī)定指導(dǎo)農(nóng)村水能資源開發(fā)工作，指導(dǎo)農(nóng)村電氣化和小水電代燃料工作；承擔(dān)1萬千瓦及以下小水電建設(shè)行政管理工作。 

　　（九）負(fù)責(zé)涉水行政違法（不含治安違法）案件的查處，協(xié)調(diào)、仲裁跨縣（市）區(qū)水事糾紛，指導(dǎo)水政監(jiān)察和水行政執(zhí)法；依法負(fù)責(zé)水利行業(yè)安全生產(chǎn)工作，組織、指導(dǎo)水庫、水電站大壩的安全監(jiān)管；指導(dǎo)水利建設(shè)市場的監(jiān)督管理，組織實施水利工程建設(shè)的監(jiān)督；負(fù)責(zé)編制并報批全市一、二、三級河道采砂規(guī)劃，組織實施對河道采砂的監(jiān)督管理。 

　　（十）負(fù)責(zé)水利科技工作。組織指導(dǎo)水利行業(yè)質(zhì)量監(jiān)督工作，組織實施水利行業(yè)的技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和水利工程的規(guī)程規(guī)范；組織重大水利科學(xué)研究、技術(shù)引進和科技推廣。 

　　（十一）承辦市委、市政府交辦的其他事項。 

　　 二、局領(lǐng)導(dǎo)班子成員及處級干部職責(zé) 

　  根據(jù)市政府的授權(quán)和省水利廳的工作要求，市水利局領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)如下： 

　　（一）市水利局實行局長負(fù)責(zé)制，局長領(lǐng)導(dǎo)水利局的工作。其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員及副級處以上干部協(xié)助局長工作。 

　 （二）局長召集和主持局務(wù)會議和局長辦公會議。市水利局工作中的重大問題，必須經(jīng)局務(wù)會議或局長辦公會議討論決定。日常工作分工負(fù)責(zé)處理。 

  （三）市水利局發(fā)布的決定和規(guī)范性文件，向市人民政府、省水利廳報送的重要文件，與職能相關(guān)事項及較大項目的審批文件，人事任免文件，經(jīng)費報告和資金安排文件，由分管局領(lǐng)導(dǎo)簽署意見后，報局長簽發(fā)。 

　 （四）局領(lǐng)導(dǎo)班子副職及副處級以上干部按分工負(fù)責(zé)處理分管工作。受局長委托，負(fù)責(zé)其他方面的工作或?qū)ｍ椚蝿?wù)，并可代表市水利局進行外事活動。對于工作中的重要情況和重大事件，要及時向局長報告；對于政策性問題，要經(jīng)過調(diào)查研究，向局長提出解決問題的建議。涉及其他局領(lǐng)導(dǎo)分管的工作，要同有關(guān)局領(lǐng)導(dǎo)商量決定。 

　　（五）局長不在福州期間，由指定的局領(lǐng)導(dǎo)代理行使局長職責(zé)，并向市委、市政府辦公廳報備。 

  （六）其他局領(lǐng)導(dǎo)實行AB角制度，A角外出，由B角臨時代處理分管工作。 

　 （七）實行局領(lǐng)導(dǎo)節(jié)假日帶班制度。 

　　三、會議制度 

　　市水利局實行局黨組會議、局務(wù)會議、局專題辦公會議等制度。 

　 （一）局黨組會議由黨組書記主持，一般每月召開1次，特殊情況可臨時安排。黨組書記不在位情況下可委托黨組副書記召集主持。會議必須有半數(shù)以上成員到會方能舉行。研究人事問題必須有三分之二的黨組成員到會方能舉行。黨組成員因故不能出席會議的，如有必要，應(yīng)征求其對決定事項的意見。參加人員：局黨組成員，駐局紀(jì)檢監(jiān)察組負(fù)責(zé)人、本局副處級以上干部、辦公室主任、機關(guān)黨委專職副書記列席會議；研究與議題有關(guān)的單位或科室負(fù)責(zé)同志在討論其議題時可通知列席。黨組會議列席人員可以對會議討論的事項發(fā)表意見，但無表決權(quán)。會議主要任務(wù)：研究“三重一大”決策事項中有關(guān)貫徹落實黨和國家的方針政策以及上級黨委的重大決策、重要工作部署、重要指示精神和黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、干部隊伍建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)及黨、政重大工作部署等進行決策。 

　　（二）局務(wù)會議由局長或局長委托的局領(lǐng)導(dǎo)召集，由局領(lǐng)導(dǎo)、駐局紀(jì)檢監(jiān)察組負(fù)責(zé)人及各處室主要負(fù)責(zé)同志參加。根據(jù)需要可召開局務(wù)擴大會，擴大到與議題有關(guān)的局屬單位負(fù)責(zé)人參加。會議的主要任務(wù)是：傳達黨中央、國務(wù)院，省委、省政府，市委、市政府及省水利廳的重要會議精神及指示；研究部署本局重要工作；討論、決定報請上級審定的重要事項和由本局發(fā)布的規(guī)范性文件；通報工作情況與形勢；討論決定其他需要局務(wù)會議研究的事項。 

　　（三）局專題辦公會議由局長或分管局領(lǐng)導(dǎo)召集，涉及專題的有關(guān)處室、局屬單位負(fù)責(zé)人參加。會議主要任務(wù)：研究、協(xié)調(diào)水利工作中的一些專門問題，處理具體業(yè)務(wù)工作。 

　　（四）提請局務(wù)會議討論的議題，由分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)、審核后提出，報局長審定。會議文件由局長批印。文件和議題由局辦公室負(fù)責(zé)匯總，會前送達與會人員。 

　 （五）局領(lǐng)導(dǎo)不能出席局務(wù)會議，向局長或主持會議的副局長請假。局務(wù)會議其他參加人員和列席人員請假，由局辦公室匯總后向主持會議的局領(lǐng)導(dǎo)報告。 

　 （六）局務(wù)會議，由局辦公室負(fù)責(zé)通知，并做好會議記錄；局專題辦公會議由承辦處室負(fù)責(zé)通知記錄，對會議所形成的重要決定要整理會議紀(jì)要。會議紀(jì)要由主持會議的局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。 

　　（七）局務(wù)會議決定的事項，由局辦公室向未參加會議的局領(lǐng)導(dǎo)報告，并負(fù)責(zé)督辦；局專題辦公會議由主辦處室負(fù)責(zé)督辦。 

　 （八）市水利局召開的全市水利工作會議由局長主持，局機關(guān)各處室、局屬單位負(fù)責(zé)人，各縣（市）區(qū)水利局長參加。主要任務(wù)是：總結(jié)上年度工作，部署全年任務(wù)。全市水利工作會議，一般每年召開一次。 

　　（九）要求各縣（市）區(qū)市水利局長，局機關(guān)各處室、局屬各單位主要負(fù)責(zé)人參加的專題工作會議，需經(jīng)分管局領(lǐng)導(dǎo)同意，并報局長批準(zhǔn)。要求各縣（市）區(qū)市水利局分管領(lǐng)導(dǎo)參加的專題工作會議，需經(jīng)分管局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。專題工作會議要按照上級有關(guān)規(guī)定召開，注意控制會議規(guī)模、參會人數(shù)、會期等。 

　　（十）進一步精簡會議，改進會風(fēng)。嚴(yán)格實行會議審批制度，減少數(shù)量，控制規(guī)模，勤儉節(jié)約，規(guī)范和精簡會議議題、內(nèi)容及參會人員，壓縮會議時間，不得在高級賓館和風(fēng)景名勝區(qū)開會。 

　　 四、文件審批和管理制度 

  （一）建立收文登記制度。收到文件后，由局辦公室根據(jù)公文內(nèi)容、發(fā)文機關(guān)和工作需要，提出擬辦意見，按照文件審批程序和局領(lǐng)導(dǎo)分工及處室職能進行分辦。局檔案室要及時將分辦的文件送交相應(yīng)處室辦理，各處室要建立收文登記，專門指定一名工作人員負(fù)責(zé)本處室文件的接收及督辦。緊急公文應(yīng)當(dāng)明確辦理時限，并按時限要求進行辦理。 

   1. 市委、市政府及省水利廳下達的指示、任務(wù)和市領(lǐng)導(dǎo)交由市水利局閱辦的批件，由局長閱批。其中有指名或局領(lǐng)導(dǎo)已有明確分工的，由指名或分管局領(lǐng)導(dǎo)閱批。 

　　 2. 市直各部門制訂的有關(guān)水利的政策、法規(guī)、函件，由分管局領(lǐng)導(dǎo)閱處；緊急、重要事項處理后，應(yīng)報告局長。 

　　 3. 局屬各單位、各縣（市）區(qū)水利局報送本局的文件，由局辦公室報局長、分管局領(lǐng)導(dǎo)閱批后送相關(guān)處室分辦，辦文處室不得借故貽誤公文處理時間。 

　　 4. 審批文件應(yīng)提出明確的批示意見，表示出“擬同意”、“同意”或其他具體意見，圈閱則表示閱知同意。 

　　（二）建立發(fā)文登記制度。以局名義發(fā)文，文稿由主辦處室負(fù)責(zé)同志審核、把關(guān)，按照《國家行政機關(guān)公文處理辦法》的要求，由局辦公室會稿、分管局領(lǐng)導(dǎo)審核后，送局長簽發(fā)。涉及多個處室職能的公文，主辦處室應(yīng)當(dāng)會簽相關(guān)處室。處室間如有分歧意見，主辦處室主要負(fù)責(zé)同志要主動協(xié)商，達成一致；不能取得一致意見的，應(yīng)列出各方理據(jù)，提出辦理建議，由局長委托局分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)解決。 

　　 1.以局名義向市委、市政府及省水利廳報送文的，文稿由主辦處室負(fù)責(zé)人審核、把關(guān)，局辦公室會稿、分管局領(lǐng)導(dǎo)審核后，送局長簽發(fā)。 

　　 2.以局名義向縣（市）區(qū)水利局及局屬單位下發(fā)的業(yè)務(wù)性或一般性文件，文稿由主辦處室負(fù)責(zé)人審核、把關(guān)，局辦公室會稿后，可由分管局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。 

　　 3.建立統(tǒng)一的發(fā)文字號和發(fā)文登記。除局檔案室建立統(tǒng)一的發(fā)文字號和發(fā)文登記外，各業(yè)務(wù)處室也要建立統(tǒng)一的發(fā)文字號和發(fā)文登記，并指定專人負(fù)責(zé)。收文及發(fā)文登記本從每年1月1日開始，所用登記本由局檔案室統(tǒng)一印制并下發(fā)各處室。 

　　 4.以局黨組名義擬文的，由局檔案室登記，發(fā)文字號統(tǒng)一于每年1月1日開始，從“榕水利黨組[20XX] 1號”起算； 

　　 5.以局名義發(fā)文的，發(fā)文字號統(tǒng)一于每年1月1日始，由辦公室擬文的由局檔案室登記，發(fā)文字號統(tǒng)一從“榕水利綜〔20XX〕 1號”開始，按順序編號登記；以局名義發(fā)文且由各業(yè)務(wù)處室擬文的，分別由各業(yè)務(wù)處室、局檔案室分別登記，由各業(yè)處室送局辦蓋章后，于當(dāng)日內(nèi)報局檔案室登記并存檔。發(fā)文字號統(tǒng)一為：計劃財務(wù)處為“榕水利計財〔20XX〕1號”、水政水資源處為“榕水利水政〔20XX〕1號”、水利建設(shè)與管理處為“榕水利建管〔20XX〕1號”、農(nóng)村水利與水土保持處為“榕水利水保[20XX] 1號”、防汛辦為“榕水利防汛〔20XX〕1號”、機關(guān)黨委為“榕水利機關(guān)黨委〔20XX〕1號”、審批處為“榕水利審批〔20XX〕1號”開始，按順序編號登記。河長辦、水資源辦、節(jié)水辦公室擬文的自行編號登記存檔并報局檔案室存檔。 

　 （三）市水利局文件屬國家行政機關(guān)公文，為保證公文的權(quán)威性和準(zhǔn)確性，局屬各單位不得以《福州市水利局》的文頭印發(fā)文件。 

　　（四）做好公文處理中的定秘保密工作，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)保密規(guī)定。 

　　（五）例行公事的水利局文件簽發(fā)原則： 

　　 1. 局領(lǐng)導(dǎo)已作原則決定的事項和必須以局名義行文的例行公事的文件，按局領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)，由局分管領(lǐng)導(dǎo)代簽。 

　　 2. 例行季、月、旬報表、介紹信，由主辦處室處長審核后，報局分管領(lǐng)導(dǎo)代簽，上報的由局長簽發(fā)。 

　　（六）精簡文件，完善辦公自動化建設(shè)，努力提高工作效率。 

　　（七）大力推進政務(wù)公開，認(rèn)真執(zhí)行《中華人民共和國政府信息公開條例》，健全水利信息發(fā)布制度，完善各類公開辦事制度，提高水利工作透明度。 

　　 五、外事活動制度 

　　 外事出訪，要根據(jù)工作需要嚴(yán)格掌握，由局辦公室進行政審備案，局計財處進行預(yù)算審核，由相關(guān)處室向市外辦辦理審批手續(xù)。出訪前由局進行外事紀(jì)律和形勢教育。出訪后提交出訪考察書面報告。要嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律和外事紀(jì)律，嚴(yán)禁泄漏國家秘密、工作秘密或者因履行職責(zé)掌握的商業(yè)秘密等，堅決維護國家的安全、榮譽和利益。 

　　 六、請示報告制度 

　　（一）局長出國、出差、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、休假等，向市政府主管領(lǐng)導(dǎo)同志報告同意后，由局辦公室按規(guī)定將出外的時間、地點和代為主持水利局全面工作的副局長名單，報市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，報市委主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。 

　 （二）副局長、總工程師及其他局領(lǐng)導(dǎo)出國、出差（1天以上）、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、休假等，由本人事前書面或口頭向局長報告同意，并按規(guī)定將出外的時間、地點等報市政府分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。 

　　（三）各處室負(fù)責(zé)人到市內(nèi)（1天以上）出差，須事先請示分管局領(lǐng)導(dǎo)，到市外出差還應(yīng)向局長報告，說明外出理由、地點和起止時間，并告知局辦公室備案。處室負(fù)責(zé)人出差返回后，應(yīng)及時告知局辦公室，以便了解處室領(lǐng)導(dǎo)在崗情況。 

　　 七、機關(guān)印章管理 

　　 局印章（包括水利局印章、局辦公室印章及局長私章等）統(tǒng)一由局辦公室專人保管。 

　　（一）局印章用印范圍： 

　　 1. 以局名義行文，按局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后的發(fā)文份數(shù)加蓋局印章，印制份數(shù)由辦公室核定。 

　　 2. 其他需蓋局章的函件或介紹信，應(yīng)由經(jīng)辦人擬稿，處室或單位領(lǐng)導(dǎo)審核，并經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)同意后予以蓋章，其中有的用印確實無法留底，應(yīng)在專用的用印登記簿上登記備查。如需要在一些表格或證書、證明上加蓋局印章，應(yīng)有經(jīng)辦人、審核人和簽發(fā)人的簽字，手續(xù)完備后予以用印。 

　 （二）凡需蓋局辦公室印章的，由局辦公室主任審簽后蓋章。 

　 （三）領(lǐng)導(dǎo)私章用于簽蓋例行公事有關(guān)表格及文字的，應(yīng)由經(jīng)辦人簽字、處室負(fù)責(zé)人審核后，交局辦按規(guī)定權(quán)限審核、審簽后用??；支票、經(jīng)費進出用印和特殊用印，需經(jīng)局長審批。 

　 （四）用印單位經(jīng)辦人員，應(yīng)自覺履行用印登記手續(xù)，先登記后用印。對不符合用印手續(xù)、規(guī)定，或公文不符合規(guī)范的，印鑒管理人員有權(quán)拒絕用印。 

　 （五）機關(guān)印信應(yīng)存放在保險柜。 

　　八、編印資料及相關(guān)會議等管理制度 

　　（一）加強對機關(guān)編印內(nèi)部刊物及相關(guān)資料的規(guī)范管理。堅持“誰主辦誰負(fù)責(zé)”的管理機制，嚴(yán)格執(zhí)行國家新聞出版廣電總局《內(nèi)部資料性出版物管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格履行審批程序，由承辦單位提交申請，經(jīng)處室領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)后，經(jīng)局辦公室審核后，報局分管領(lǐng)導(dǎo)簽字、由局主要領(lǐng)導(dǎo)審批。作為本級部門，原則上不編印出版物和相關(guān)教材。 

　　（二）加強和規(guī)范報告會、研討會、講座、論壇等研討交流活動的管理，確保正確的政治導(dǎo)向，切實維護意識形態(tài)領(lǐng)域安全。認(rèn)真貫徹“誰主辦誰負(fù)責(zé)”的原則，加強管理，嚴(yán)格把關(guān)，確保舉辦的報告會、研討會、講座、論壇堅持正確的政治導(dǎo)向，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴(yán)格履行審批程序，由承辦單位提交申請，經(jīng)處室領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)后，經(jīng)局辦公室審核后，報局分管領(lǐng)導(dǎo)簽字、由局主要領(lǐng)導(dǎo)審批。 

　　（三）加強會議管理。各業(yè)務(wù)處室每年召開的業(yè)務(wù)工作會議原則上不超過二次，嚴(yán)格控制會議人數(shù)。召開全市性水利工作會議，由各業(yè)務(wù)處室提出申請，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后由局主要領(lǐng)導(dǎo)審批。 

　 九、本規(guī)則自印發(fā)之日起執(zhí)行。