各縣（市）區(qū)水利（農(nóng)業(yè)農(nóng)村）局、高新區(qū)農(nóng)林水局、局屬各單位、各有關(guān)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)：

　　為持續(xù)深化行政審批制度改革，提升水利工程建設(shè)項(xiàng)目前期服務(wù)質(zhì)量和審批效率，規(guī)范中介服務(wù)機(jī)構(gòu)從事市級(jí)水行政審批事項(xiàng)的質(zhì)量管理行為，進(jìn)一步完善我市水利建設(shè)市場信用體系，根據(jù)《福建省水利市場主體信用評(píng)價(jià)管理辦法（試行）》《關(guān)于規(guī)范省級(jí)水行政審批工作的通知》和《福建省水利廳關(guān)于加強(qiáng)省級(jí)水行政審批事項(xiàng)質(zhì)量管理工作的通知》精神，結(jié)合實(shí)際，強(qiáng)化中介服務(wù)質(zhì)量管理工作。

　　一、工作目標(biāo)

　　持續(xù)深化行政審批制度改革，規(guī)范中介服務(wù)機(jī)構(gòu)從事市級(jí)水行政審批事項(xiàng)的質(zhì)量管理行為，提升建設(shè)項(xiàng)目前期服務(wù)質(zhì)量和審批效率，加強(qiáng)水利中介市場主體監(jiān)管，進(jìn)一步完善我市水利建設(shè)市場信用體系。

　　二、適用范圍

　　凡從事市級(jí)水行政審批項(xiàng)目的報(bào)告（報(bào)告書）或方案（以下簡稱項(xiàng)目報(bào)告）等編制的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，均須開展市級(jí)水行政審批中介服務(wù)質(zhì)量管理工作。

　　三、工作要求

　?。ㄒ唬┥嫠姓徟薪榉?wù)機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和省市相關(guān)規(guī)定，要按照《福建省市場中介組織管理辦法》的要求，在機(jī)構(gòu)設(shè)立、執(zhí)行行為、執(zhí)業(yè)人員管理、收費(fèi)等方面加強(qiáng)規(guī)范管理。

　?。ǘ└鶕?jù)《福州市工程建設(shè)審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好工程建設(shè)項(xiàng)目審批中介服務(wù)有關(guān)工作的通知》要求，中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)申請(qǐng)入駐“福建省工程建設(shè)項(xiàng)目審批中介服務(wù)超市”，如實(shí)提供機(jī)構(gòu)簡介、營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、經(jīng)營范圍、人員構(gòu)成、聯(lián)系方式等材料，并做好主營業(yè)務(wù)相關(guān)辦事指南的綁定和維護(hù)等工作。

　?。ㄈ﹪?yán)格按照中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)等級(jí)、評(píng)價(jià)范圍承擔(dān)中介工作。不得轉(zhuǎn)包水行政審批中介業(yè)務(wù)，不得出租、出借本中介機(jī)構(gòu)的資質(zhì)證書。除正常技術(shù)協(xié)作外，不得掛靠、有償使用其他中介機(jī)構(gòu)的資質(zhì)證書。

　?。ㄋ模┲薪榉?wù)機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)承接期間要認(rèn)真履行合同責(zé)任義務(wù)，提高項(xiàng)目報(bào)告的編制質(zhì)量，并按照辦事流程加強(qiáng)對(duì)審批事項(xiàng)的跟蹤辦理，加快項(xiàng)目報(bào)告修編。

　　四、工作措施

　　根據(jù)福建省水利廳《關(guān)于印發(fā)〈福建省水利建設(shè)市場主體信用評(píng)價(jià)管理辦法（試行）〉的通知》（閩水〔2018〕35號(hào)）和《福建省水利廳關(guān)于加強(qiáng)省級(jí)水行政審批事項(xiàng)質(zhì)量管理工作的通知》（閩水函〔2021〕788號(hào)）文件精神，對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行相應(yīng)質(zhì)量考核。

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　　1.通報(bào)表揚(yáng)

　?。?）項(xiàng)目報(bào)告符合法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范的要求，報(bào)告編制質(zhì)量優(yōu)良，評(píng)審總分在85分（含本數(shù)）及以上的。

　?。?）項(xiàng)目報(bào)告修編效率高，修編時(shí)間少于15天的。

　　（3）中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在當(dāng)年度內(nèi)所服務(wù)事項(xiàng)沒有被要求整改或通報(bào)曝光的。

　　給予通報(bào)表揚(yáng)的，須同時(shí)具備以上條件。

　　2.責(zé)令整改

　?。?）使用虛假材料申報(bào)、資質(zhì)超過年限、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)不符合承擔(dān)設(shè)計(jì)成果要求的。

　?。?）項(xiàng)目報(bào)告上登載人員非中介服務(wù)機(jī)構(gòu)人員；參加現(xiàn)場勘察和參評(píng)人員，不符合項(xiàng)目報(bào)告上登載人員的。

　?。?）報(bào)告編制質(zhì)量一般，評(píng)審總分在70分（含本數(shù)）及以下的。

　?。?）項(xiàng)目報(bào)告未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成修編被退件的。

　　3.通報(bào)曝光

　?。?）項(xiàng)目報(bào)告不符合法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范的要求，報(bào)告編制質(zhì)量差，評(píng)審總分在60分（含本數(shù)）及以下的。

　?。?）項(xiàng)目報(bào)告設(shè)計(jì)深度不足，造成項(xiàng)目設(shè)計(jì)概算（不含政策和價(jià)格變化因素）重大調(diào)整或多項(xiàng)工程設(shè)計(jì)重大設(shè)計(jì)變更的。

　?。?）勘察設(shè)計(jì)報(bào)告的地質(zhì)勘察、水文、測(cè)量等工作及成果造假的。

　?。?）超資質(zhì)承接業(yè)務(wù)，或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)等級(jí)證書的，轉(zhuǎn)包、違規(guī)分包、掛靠資質(zhì)等違規(guī)行為的，使用虛假資質(zhì)承接業(yè)務(wù)的。

　　具有第（3）款第（4）之行為的，責(zé)成項(xiàng)目業(yè)主追究違約責(zé)任或解除合同。

　?。ǘ┰u(píng)分方式。按照“一項(xiàng)目一評(píng)價(jià)”原則，分為建設(shè)單位評(píng)價(jià)、評(píng)審專家評(píng)價(jià)和審批部門評(píng)價(jià)。

　　1.建設(shè)單位評(píng)價(jià)。項(xiàng)目建設(shè)單位根據(jù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)效率、服務(wù)收費(fèi)、服務(wù)態(tài)度等方面進(jìn)行滿意度評(píng)價(jià)（分值20分），填寫《福州市水行政審批服務(wù)中介機(jī)構(gòu)服務(wù)滿意度評(píng)價(jià)表》（附件1），經(jīng)項(xiàng)目單位蓋章后送審批部門存檔。

　　2.評(píng)審專家評(píng)價(jià)。評(píng)審專家根據(jù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的成果質(zhì)量和一次性通過專家評(píng)審情況等方面進(jìn)行考核評(píng)價(jià)（分值60分），填寫《福州市水行政審批服務(wù)中介機(jī)構(gòu)服務(wù)成果評(píng)審質(zhì)量評(píng)價(jià)表》（附件2），經(jīng)專家組成員簽名后由審批部門存檔。

　　（1）成果質(zhì)量（45分）。技術(shù)評(píng)審專家組根據(jù)技術(shù)審查細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)對(duì)項(xiàng)目報(bào)告編制質(zhì)量進(jìn)行評(píng)分。

　?。?）一次性通過專家評(píng)審情況（15分）。根據(jù)項(xiàng)目評(píng)審結(jié)論對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)分：一次性通過得15分；需二次復(fù)審?fù)ㄟ^得10分；一次不通過，需二次復(fù)評(píng)通過得5分；二次復(fù)評(píng)不通過，予以退件且不得分。

　　3.審批部門評(píng)價(jià)。審批部門在修編過程中根據(jù)修編質(zhì)量和修編時(shí)限進(jìn)行考核評(píng)價(jià)（分值20分），填寫《福州市水行政審批服務(wù)中介機(jī)構(gòu)服務(wù)成果質(zhì)量評(píng)價(jià)表》（見附件3）。

　?。?）修編質(zhì)量（10分）。根據(jù)項(xiàng)目報(bào)告修編程度（專家組意見、附件完整性）綜合評(píng)分。

　?。?）修編時(shí)限（10分）。根據(jù)項(xiàng)目報(bào)告提交時(shí)間評(píng)分，其中：修編時(shí)間≤15天，得10分；15-30天，得7分；30-60天，得3分；≥60天不得分，審批系統(tǒng)將自動(dòng)退件處理。由于項(xiàng)目建設(shè)單位的原因?qū)е挛谋拘蘧帟r(shí)間較長，經(jīng)項(xiàng)目建設(shè)單位提供書面說明后，可適當(dāng)延長修編時(shí)限。

　?。ㄈ┰u(píng)價(jià)結(jié)果：項(xiàng)目評(píng)審總分由項(xiàng)目建設(shè)單位、評(píng)審專家和審批部門評(píng)分累計(jì)計(jì)算所得，評(píng)分結(jié)果在“福州市水利信息網(wǎng)”公開。

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　　1.信用管理工作由我局政法審批處和水利工程建設(shè)處共同配合實(shí)施。政法審批處負(fù)責(zé)質(zhì)量管理記錄和結(jié)果推送等工作，水利工程建設(shè)處負(fù)責(zé)信用管理結(jié)果運(yùn)用工作。質(zhì)量管理記錄和結(jié)果同時(shí)抄報(bào)省水利廳政法與審批處。

　　2.按照福建省水利廳《關(guān)于印發(fā)〈福建省水利建設(shè)市場主體信用評(píng)價(jià)管理辦法（ 試行）〉的通知》（閩水〔2018〕35號(hào)）明確的信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)， 對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)存在上述信息的進(jìn)行相應(yīng)信用評(píng)價(jià)。通報(bào)表揚(yáng)的質(zhì)量管理每半年集中開展一次； 有關(guān)通報(bào)處置類的質(zhì)量管理每月集中辦結(jié)。

　　3.質(zhì)量管理工作與“雙隨機(jī)、一公開”相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化、規(guī)范化，并對(duì)列入通報(bào)處置類的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)加大抽查頻次和覆蓋比例。

　　五、其他

　?。ㄒ唬┰u(píng)審專家要堅(jiān)守法規(guī)規(guī)范，嚴(yán)把勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量關(guān)，堅(jiān)持客觀公正，奉行職業(yè)操守。若出現(xiàn)刁難等違法違規(guī)行為，一經(jīng)查實(shí)，將采取警示約談等措施予以嚴(yán)肅處理。

　　（二）信用評(píng)價(jià)有效期，按省水利廳《關(guān)于印發(fā)〈福建省水利建設(shè)市場主體信用評(píng)價(jià)管理辦法（試行）〉的通知》（閩水〔2018〕35號(hào)）執(zhí)行。

　?。ㄈ└骺h（市）區(qū)結(jié)合實(shí)際參照?qǐng)?zhí)行。

　　                                                            福州市水利局

　                                                            　2021年12月8日