各縣（市）區(qū)水利（農(nóng)業(yè)農(nóng)村）局，高新區(qū)農(nóng)林水局，局機(jī)關(guān)各處室，局屬各單位：

　　為加強(qiáng)和規(guī)范“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作，提高水行政監(jiān)管效能，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，我局對(duì)《福州市水利局“雙隨機(jī)、一公開”實(shí)施細(xì)則（試行）》進(jìn)行重新修訂印發(fā)，原《福州市水利局雙隨機(jī)、一公開實(shí)施細(xì)則（試行）》（榕水利綜〔2020〕121號(hào)）到期失效。

　　                                                          福州市水利局

　　                                                          2023年3月20日

福州市水利局“雙隨機(jī)、一公開”實(shí)施細(xì)則

　　為加快政府職能轉(zhuǎn)變，深化“簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”改革工作，依據(jù)《福州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福州市推廣隨機(jī)抽查機(jī)制規(guī)范事中事后監(jiān)管實(shí)施方案的通知》（榕政辦〔2016〕7號(hào)）等有關(guān)文件精神，結(jié)合我局水行政監(jiān)管職能實(shí)際，特制定“雙隨機(jī)、一公開”實(shí)施細(xì)則。

　　第一條  “雙隨機(jī)、一公開”抽查工作（以下簡(jiǎn)稱抽查工作）是指水行政主管部門依據(jù)涉水法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，按屬地層級(jí)管理原則，隨機(jī)選派檢查人員，對(duì)轄區(qū)內(nèi)列入隨機(jī)抽查名單的市場(chǎng)主體進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽查，并將隨機(jī)抽查工作情況和查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開。

　　第二條  各監(jiān)督職能處室和檢查人員按照分工負(fù)責(zé)、協(xié)作配合、各司其責(zé)的原則，依法進(jìn)行檢查。檢查過程必須做到內(nèi)容明確、程序合法、文書規(guī)范。

　　第三條  制定的隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，在福州水利信息網(wǎng)公開，并根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章修訂情況和行政權(quán)力調(diào)整情況隨時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新。各抽查事項(xiàng)由監(jiān)管責(zé)任處室牽頭，嚴(yán)格按照已公布的隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，開展轄區(qū)內(nèi)有關(guān)事項(xiàng)的隨機(jī)抽查工作，并將隨機(jī)抽查作為選取日常監(jiān)督檢查的主要方式。

　　第四條  建立隨機(jī)抽查人員名錄庫(kù)，并根據(jù)人員調(diào)整情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新。開展隨機(jī)抽查工作前，各抽查事項(xiàng)由各監(jiān)管責(zé)任處室牽頭，從本單位檢查人員名錄庫(kù)中通過隨機(jī)抽取2名以上檢查人員，檢查人員與抽查對(duì)象有利害關(guān)系的，應(yīng)依法回避。

　　第五條  根據(jù)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，建立隨機(jī)抽查市場(chǎng)主體名錄庫(kù)，并根據(jù)行政審批臺(tái)賬及監(jiān)管相關(guān)信息對(duì)抽查對(duì)象名錄庫(kù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新。隨機(jī)抽查對(duì)象，通過搖號(hào)的方式，分類、分比例從市場(chǎng)主體名錄庫(kù)中隨機(jī)抽取。

　　第六條  各監(jiān)管責(zé)任處室根據(jù)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單和年度計(jì)劃安排，不定期開展隨機(jī)抽查，具體抽查時(shí)間由監(jiān)督職能處室依據(jù)季節(jié)、汛期等時(shí)段自行安排。

　　第七條  按照信用監(jiān)管職能要求，建立水利市場(chǎng)誠(chéng)信檔案、行業(yè)黑名單制度和市場(chǎng)退出機(jī)制，將隨機(jī)抽查比例和頻次與抽查對(duì)象信用等級(jí)掛鉤，對(duì)被投訴舉報(bào)較多、有嚴(yán)重違法違規(guī)記錄、失信等級(jí)高的特殊監(jiān)管對(duì)象，要加大隨機(jī)抽查力度，適時(shí)提高抽查比例和頻次，將隨機(jī)抽查的結(jié)果納入市場(chǎng)主體的社會(huì)信用記錄。

　　第八條  依據(jù)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單載明的抽查內(nèi)容及相關(guān)要求，采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、書面檢查等方式進(jìn)行抽查檢查。

　　第九條  “雙隨機(jī)”抽查要全面公開、全程留痕，實(shí)現(xiàn)責(zé)任可追溯。檢查人員開展抽查工作時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄和現(xiàn)場(chǎng)照片等證據(jù)資料應(yīng)當(dāng)作為執(zhí)法全過程進(jìn)行記錄備案。檢查人員應(yīng)當(dāng)在檢查結(jié)束后及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，形成檢查報(bào)告呈報(bào)牽頭檢查事項(xiàng)的責(zé)任處室并形成最終報(bào)告。檢查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括檢查時(shí)間、檢查內(nèi)容、現(xiàn)場(chǎng)檢查情況的處理意見建議等事項(xiàng)。監(jiān)督職能處室要及時(shí)做好檢查檔案歸檔并妥善保管。 抽查檢查情況，由監(jiān)督職能處室經(jīng)辦人員及時(shí)錄入“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)。

　　第十條  檢查人員要嚴(yán)格依照法定程序嚴(yán)格執(zhí)法。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要從嚴(yán)從快處理，該整改的及時(shí)責(zé)令整改，該處罰的依法處罰。對(duì)涉嫌犯罪的要移交公安部門進(jìn)行處理，確保水利領(lǐng)域違法問題整治到位、處罰到位、移交移送到位、責(zé)任追究到位。

　　第十一條  按照綜合監(jiān)管聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制要求，對(duì)抽查事項(xiàng)涉及多個(gè)部門的，按照多部門的監(jiān)管責(zé)任事項(xiàng)清單，由一個(gè)部門牽頭，相關(guān)部門配合參與聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制。

　　第十二條  抽查人員應(yīng)遵守保密守則，按照《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》規(guī)定程序依法辦事。在抽查工作未進(jìn)行公開之前，檢查人員不得私自或在無保密保障的情況下制作、傳遞、復(fù)制相關(guān)資料。不準(zhǔn)在私人交往和通信中涉及抽查信息。

　　第十三條  對(duì)于檢查發(fā)現(xiàn)問題整改不到位或不按規(guī)定進(jìn)行整改的市場(chǎng)主體，經(jīng)催告仍拒不整改的，將予以全市通報(bào)處理，必要時(shí)上報(bào)省廳予以全省通報(bào)，以接受社會(huì)監(jiān)督。

　　第十四條  對(duì)于在抽查工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依照有關(guān)法律法規(guī)和紀(jì)律處分規(guī)定處理。涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

　　第十五條  本細(xì)則自印發(fā)之日起施行。